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《研究报告》(2013年第9期总第71期)

 

优化政府监管——里根经济政策对我国的启示

 

内容提要

政府机构改革与转变职能是提高政府执政效率的重要途径。李克强总理在答记者问时详细解读了本届政府关于国家机构改革和职能转变的思路。他表示:“改革方案核心是转变政府职能,当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置,那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了,就是市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”

如何合理地划定政府与市场的边界,这既是经济学研究中的一个重要命题,也是对各国执政者智慧的一种考验。正如新制度经济学派的大师诺斯所言“国家既是经济增长的关键,又是人为制造经济衰退的根源”。

在人类经济社会的发展史上,政府对经济干预过度的现象屡见不鲜。即使是在最信奉市场规律、市场体系也最为发达的美国,在上世纪6070年代也曾出现过政府过度干预经济,甚至动用工资——物价管制政策,最终影响市场经济体系正常运行的状况。这次对于政府效率边界的严重偏离,将美国拖入了滞胀的泥潭,促使以减少政府干预为特征的里根经济改革应运而生。

从表象上看,“里根经济政策”是指里根政府(1981年—1989年)吸收供给学派和货币学派的某些政策主张,采用紧缩性货币政策加上宽松性财政政策(主要是减税)的政策组合来治理美国滞胀困境(发生于上世纪70年代)的一种政策实践。然而,这样一种政策组合本身并不构成对当时的主流经济学——凯恩斯主义经济学的超越。这是因为,即使在凯恩斯主义框架内,决策者面对滞胀局面也同样会选择这样的政策选择。那么,“里根经济学”为什么会引起人们如此广泛的关注呢?

事实上,里根经济学的精髓是对20世纪6070年代美国政府职能的过度扩张,及其对经济的过度干预进行纠正,使政府对经济的调控重新回到效率边界以内。

当中国经济的市场化改革走向又一个新起点的时候,特别是当中国金融市场的发展面临新的机遇与挑战的时候,重温美国市场经济发展过程中政府职能变革所留下的经验与教训,对于我们合理划定政府与市场的边界将具有重要的启发意义。

 

关键词:里根经济政策   供给学派   滞胀   政府管制   优化政府监管

 

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