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集合市场智慧,推动评级行业规范发展

——时秘书长在信用评级专业委员会成立大会上的致辞

     

各位来宾,女士们、先生们:

大家上午好!

经过大家的共同努力,今天,我们欢聚一堂,共同庆祝永利集团娱乐官网地址信用评级专业委员会正式成立。出席今天会议的有国家发改委财政金融司司长徐林同志、中国人民银行征信中心主任曹凝蓉先生、中国人民银行、银监会、证监会、保监会的有关领导,来自银行业协会、证券业协会、保险业协会的有关负责同志,来自评级机构、投资机构、发行人、信用增进公司、会计师事务所、律师事务所等机构的专家代表,以及来自新闻媒体的朋友们。

在此,我代表协会全体会员感谢大家对成立评级专业委员会的关心和支持。

交易商协会作为银行间市场的自律组织,自2007年成立以来,遵循依托市场、面向机构投资者、市场化运作的债券市场发展规律和思路,在广大会员的共同努力下,一方面大力推行制度创新和产品创新,以创新促发展,另一方面致力于维护公正的市场秩序、创造良好的市场氛围,保护会员合法权益,建立了非金融企业债务融资工具注册制度,探索完善了法律、监管、自律相协调的金融市场管理体制,实践推行了市场化的创新与自律工作机制,逐步丰富了以标准协议文本、自律规范文件和市场基础设施建设为骨架的市场运行体系,同时相继推出了中期票据及其含权产品和外币品种、中小企业集合票据等创新产品。近期,在一行三会、发改委、财政部和国务院法制办的支持下,协会即将推出中国版的信用风险缓释产品,并集市场成员之智慧,探索发行方式的变革,同时也在研究如何更好的满足市场成员,特别是信用级别高的发行体和投资人对流动性管理工具的需求。截至今年1022,包括企业债、公司债、短期融资券、中期票据和中小企业集合票据在内的非金融企业信用债券产品发行规模累计达到5.8万亿,存量达3.3万亿,2010年当年新增近1.5万亿,有力的支持了实体经济的发展,为中国应对金融危机,率先走上复苏局面创造了良好的融资环境、改善了融资结构。

在债务融资工具规模快速扩大和产品日益丰富的直接带动下,市场对信用评级的需求快速增长,信用评级行业亦迎来了发展的春天。在新千年前十个年头里,相较20012004年累计评级仅60余支债券,自2005年初至2009年底,我国主要评级机构已对近1900支、3.7万多亿元非金融企业信用债券产品进行了评级。信用评级行业取得了爆发式增长。

信用体系是现代市场经济信用管理的支柱之一,发展信用评级行业是建设社会信用体系的有机组成部分。随着资本市场特别是信用债券市场的发展,信用评级的风险揭示和价值发现功能的重要性逐渐显现,同时伴随着金融市场和信用全球化进程,信用评级话语权正日益关系到国家核心利益,可以说信用评级行业的规范发展,对一国金融市场的发展乃至金融体系的稳定与安全,具有重要的战略意义。推动信用评级行业规范健康发展,加强对评级行业的自律管理一直是交易商协会的工作重点之一。我们定期组织主要评级机构交流业务,持续跟踪研究国内外评级行业发展动态,先后发布20082009年度信用评级行业报告,并于近期代表全体会员出资成立了中债资信评估有限责任公司,探索由“投资人付费”的营运模式和以债券再评级、双评级为主的业务开展模式,在丰富和完善业态结构的道路上迈出了重要的步伐。

本轮金融危机和欧洲主权债务危机爆发以来,国际评级机构的表现屡遭质疑。为此,G20集团、国际证券业协会等国际组织以及欧美、亚太等国陆续发布了有关声明或出台了相关法律法规,明确将评级行业纳入金融监管的范畴,并指定专门的监管部门,强化利益冲突管理,加大信息披露要求,提高评级机构法律责任,推行运行机制的创新,促进行业良性竞争,以期重塑评级行业的公信力。与国际评级机构遭遇前所未有的“信任危机”相比,我国评级行业在业务规模不断扩大的同时,在合规体系、评级技术、数据积累、人才培养等各方面都取得了新的进展。但客观的说,我国的评级机构公信力和权威性还不高,这一方面是因为我国评级行业发展尚处于初级阶段,与三大“百年老店”相比,我国评级机构的数据积累和评级技术还有待在长期的实践中不断积淀和完善;另一方面,不合理的行业机制安排造成评级机构的独立性不足,而相对滞后的行业制度建设未能对评级行业形成有效的外部约束,由此导致市场出现了一定程度的不正当竞争,损害了评级行业的公允性。这些问题的解决,既有赖于评级机构自身的努力,也需要依靠监管机构、市场组织等外部力量的推动。因此,协会作为银行间市场自律组织,从促进债券市场和评级行业健康发展考虑,组织知名学者、评级行业资深人士、以及来自投资机构、发行企业、信用增进机构、会计师事务所和律师事务所等市场中介机构的专家,组成评级专业委员会,希望通过发挥专家议事制度的优势,提升评级行业的技术水平和公信力,维护评级行业竞争秩序,营造有利于行业发展的生态环境,推动评级行业规范持续健康发展

推动评级行业发展,我们要遵循行业发展的客观规律,正确处理好行业发展与对外开放问题。一方面,要反对将评级行业作为政治工具民粹化,这不利于评级行业的发展。我国的评级行业现在和国外三大评级机构平起平坐是不现实的,国内评级行业从数据积累到技术准备,从整个体系的建设到人才队伍的培养,尚与国外有较大差距,所以需要向国外先进的评级机构学习,学习国外先进的评级技术和理念。不能在整个国家实行改革开放的政策下,对评级行业实行闭关锁国的政策。另一方面,我们也要反对将评级行业买办资产阶级化。目前,我们国内的四大评级公司,两家合资,一家合作,只有大公国际坚持民族品牌国际化营运的道路,我们反对国外评级机构通过合资合作的方式,过分的维护外方的利益,我们主张国外评级机构应当在合资合作的基础上真正有诚意的将先进的技术和理念带到中国评级市场上来,不能仅仅追逐商业利益。

经会员推荐,民政部批准,杨凯生会长已正式邀请国务院发展研究中心金融研究所副所长担任评级专业委员会首任主任委员,我相信在巴曙松主任委员的带领下,评级专业委员会一定能在制定评级行业自律规则、探索行业运行机制、提升评级行业公信力和国际影响等方面大有作为。

再次感谢在座的所有领导、嘉宾以及新闻界的朋友共同见证交易商协会评级专业委员会的正式成立,祝大家身体健康、工作顺利!

 
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